一排8套的3层连体“别墅”已经建到了第6排,有的大门上贴着喜庆的大红对联。由建造工地前行不过百米,就到了洹河岸边,隔河相望,便是殷墟宫廷宗庙遗址区。

　　这个“农人别墅群”坐落在河南安阳殷墟中心地带的小司空村,现在,私搭乱建已呈延伸之势,殷墟正遭受有史以来规划最大的损坏。

　　谈起建房,小司空村支书孙卫东直言不讳地和记者说,这是村里统一规划的,方案建7排,以处理六七十户人家的住宅困难。“哪个部分都找过,都不给批。想走程序走不了,就强制盖起来了。”

　　据他介绍,建房的直接原因是一场官司。村里有一户人家的孩子被变压器电掉了两只臂膀,这家人8年,后来法院判定村委会补偿上百万元。村里没钱赔,村两委干部团体研讨决定在村东的抛弃厂房上盖房,谁建房谁捐资。60多套房子的地皮总共卖了三四百万元,村里这才付上了补偿款。

　　孙卫东说,由于殷墟维护,村里20多年没有建房了,乡民们怨气很大,四处告状,有些乃至住在他家里不走。村东边有个废坑,大约十七八亩,建上房还能处理八九十户的住宅问题。

　　当记者问建房手续能否办下来时,孙卫东爽快地回答道:“跑不下来也要建,把我抓了也要建,总不能让老百姓没房住!”

　　早在2012年小司空村动土之初,安阳市文明市场综合法令大队四大队队长刘向红就数次到现场阻止并将状况上报。但法令队一走,乡民们又持续盖房,村委会缴上5万元罚款之后,乡民们以为处分过了,建造更是有备无患。

　　刘向红说,小司空村彻底置法令于不管,影响恶劣,但政府不敢也不能对乡民运用硬手法,阻止作业收效甚微,致使周边几个村跟风而动。近年来,殷墟维护区内私搭乱建的状况显着昂首,一旦发生“小司空效应”,维护区内十几个村庄全体建房,结果将非常严峻。

　　记者驱车在殷墟维护区内看到,大司空村北侧、洹北商城南墙内侧,一栋三四十米的高楼已建起了3层,没有一点报批手续。

　　三家庄村西,5栋6层高楼已建好,俨然城市里的小区。我国社科院考古研讨所安阳作业站副研讨员何毓灵和记者说,这儿正是闻名的洹北商城开掘起步的当地,有非常深沉的商代中期文明堆积,如灰坑、窖穴、房基等。“村里打地基我前去阻止时,村支书竟说‘我便是要盖,你能把我的头杀了?’”

　　2013年末,我国社会科学院考古研讨所发公函致安阳市委、市政府,对小司空村违法建房及现在局势下做好殷墟维护作业提出主张,但一直没得到回复。

　　记者了解到,2012年8月河南省政府公布实施的《殷墟维护规划》,将安阳市殷都区和北关区的14个村庄划入维护区内,其间殷都区触及12个村庄、2万多乡民,维护区域近30平方公里,简直占有了该区国土面积的一半。

　　殷都区副区长说,为维护文物,殷都区做出了巨大献身,维护区内20多年没有建房的村庄举目皆是,住宅问题的量一度高达40%以上。民意不可违,在农人休养生息合理民意的需求下,政府也无法粗预,开着推土机一推了之。

　　一些乡民向记者反映,殷墟旅行不死不活,靠旅行致富的希望成了空想。禁建区内不能搞企业,不能开展养殖业,乡民们越来越穷,哪个村都有几十个光棍。现在他们最大的希望,便是能盖上房,娶上媳妇。

　　武官村吴支书说,维护区内不能动土,啥事儿都办不成。村里想搞红白理事会,不能盖礼堂;想建浴室,不能打井。

　　“这儿坐落商代王陵区与宫廷宗庙区之间,是国际文明遗产的中心地带,属国家公布的殷墟维护规划中的禁建区。”我国社会科学院考古研讨所安阳作业站站长唐际根说,“这一块地形较高,商代文明层距地上缺乏50厘米,乡民们直接在商代文明层上建房,打地基要挖近2米,对商代地下文明层的损坏非常严峻,一起还损坏了国际文明遗产景象。”

　　一方面要维护国际文明遗产地,一方面殷墟规模内乡民面临着日子窘境,二者的对立造成了法令与民生的严峻坚持。

　　唐际根说,当时社会舆论是民生名列前茅,好像只需出于民生意图,文物维护也要让路。但文明遗产维护自身也是民生,乃至是更大规模的民生,更具久远含义的民生。考虑到当地居民为文物维护做出了巨大献身,主张国家建立文物维护补偿机制,例如在殷墟维护区以外划拨土地补偿给各自然村供其运用,或许直接由国家建立文物维护补偿金,以补偿各村因维护殷墟而接受的部分经济损失。

　　副区长说,一个区的力气真实担负不起殷墟这样的重担。殷都区现在基本上没有开展空间,全区用地方针仅千余亩,经济实力由本来的全省前10名下滑到倒数队伍。他主张调整行政区划,给殷都区以较大的开展空间,并在维护区建立专门的组织建造文明功用区。

　　安阳市文物局有关领导主张,参照国家自然维护区、景色名胜区生态维护补偿机制,将殷墟等很重要的大遗址归入全国主体功用区规划,加大中央财政搬运付出,改动干部查核系统,使当地政府和干部脱节片面追求GDP的方针,真实担起文物维护的责任。